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“碳中和”目標(biāo)下如何滿足南方供暖需求

時(shí)間: 2022-12-15 16:01:40 來(lái)源: 中惠地?zé)峁煞萦邢薰?/div>

　　1、隨著氣候的變化，打破秦嶺——淮河集中供暖分界線、發(fā)展南方城市供暖的呼聲越來(lái)越高。

　　2、不過(guò)，在我國(guó)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的背景下，如何既滿足南方居民的取暖需求，又不造成碳排放過(guò)量，給碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)帶來(lái)負(fù)擔(dān)，成為了新的課題。

　　3、對(duì)此，全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任、華中師范大學(xué)******教育治理研究院兼長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)周洪宇提交了《關(guān)于“十四五”時(shí)期推進(jìn)南方城市清潔低碳供的建議》。

　　4、《建議》提出，加快構(gòu)建南方清潔低碳供暖管理體制機(jī)制，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的運(yùn)行機(jī)制并完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　5、“碳中和”背景下的南方供暖在朂近幾年全國(guó)兩會(huì)上，周洪宇多次提出“沿長(zhǎng)江重新劃定供暖分界線”、“盡快啟動(dòng)南方供暖問(wèn)題研究”、“加快發(fā)展我國(guó)南方百城供暖市場(chǎng)”等議案建議。

　　6、他指出，近年來(lái)，南方居民的供暖需求日益增長(zhǎng)

　　7、據(jù)中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院“南方城市供暖市場(chǎng)”課題組測(cè)算，到2030年，我國(guó)“夏熱冬冷”及周邊地區(qū)共133個(gè)南方城市潛在供暖家庭預(yù)計(jì)高達(dá)3246-6577萬(wàn)戶，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)2486-32572億元，新增就業(yè)257-2079萬(wàn)人

　　8、調(diào)研結(jié)果顯示，目前南方90%以上的城市家庭擁有分戶取暖設(shè)備；此外，合肥、武漢、貴陽(yáng)等城市已經(jīng)在部分城區(qū)實(shí)行集中供暖，更有南昌、襄陽(yáng)、畢節(jié)等一批城市正在規(guī)劃建設(shè)集中或區(qū)域式供暖工程

　　9、然而，“碳中和”目標(biāo)下，南方供暖又面臨著新的課題

　　10、根據(jù)上述中國(guó)人民大學(xué)課題組測(cè)算，如果133個(gè)南方城市繼續(xù)保持以電、氣為主要熱源的分戶供暖模式，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中等發(fā)展情景下，分戶供暖帶來(lái)的直接碳排放將會(huì)持續(xù)增加，到2030年將高達(dá)1.26億噸，嚴(yán)重制約全國(guó)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　11、因此，周洪宇此次建議南方城市發(fā)展多能互補(bǔ)、冷熱聯(lián)供的清潔低碳供暖系統(tǒng)。

　　12、他認(rèn)為，南方城市擁有豐裕的可再生能源和清潔化能源，適宜通過(guò)多能互補(bǔ)和冷熱聯(lián)供，發(fā)展低能耗、清潔低碳的供暖模式。

　　13、以貴陽(yáng)為例，該市“未來(lái)方舟”項(xiàng)目采用水源、污水源熱泵等技術(shù)為居民提供冷熱聯(lián)供，相比傳統(tǒng)供暖模式，每年可節(jié)約燃煤量為1.26萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少CO2排放3萬(wàn)噸、SO2排放207噸、煙塵排放120噸，并節(jié)省30-40%的成本。

　　14、此外，南方居民熱負(fù)荷波動(dòng)大，在應(yīng)對(duì)低溫寒流時(shí)易形成電力和天然氣負(fù)荷高峰，引發(fā)能源供應(yīng)缺口

　　15、如果在南方發(fā)展多能互補(bǔ)、冷熱聯(lián)供的清潔低碳供暖系統(tǒng)，可有效提高能源系統(tǒng)韌性，保障能源安全

　　16、建議“十四五”期間設(shè)立20個(gè)試點(diǎn)城市與此同時(shí)，他指出當(dāng)前南方供暖市場(chǎng)已呈現(xiàn)野蠻生長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)

　　17、市場(chǎng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)缺位，讓地方政府和相關(guān)部門“無(wú)法可依”、“無(wú)權(quán)管理”，造成了供暖行業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源利用、產(chǎn)權(quán)界定、節(jié)能環(huán)保等諸多方面缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重阻礙了南方供暖市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展

　　18、因此，《建議》提出，首先要加快構(gòu)建南方清潔低碳供暖管理體制機(jī)制，明確組織管理體系，系統(tǒng)梳理和完善政策條例，盡快摸清基礎(chǔ)信息，適時(shí)啟動(dòng)規(guī)劃方案編制

　　19、建議由住建部牽頭，緊密銜接******“十四五”規(guī)劃，出臺(tái)關(guān)于加快南方清潔低碳供暖規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，要求南方各地根據(jù)當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等特點(diǎn)，組織編制地區(qū)清潔低碳供暖專項(xiàng)規(guī)劃，做到規(guī)劃引領(lǐng)、重點(diǎn)推進(jìn)、因地制宜

　　20、建議由能源局牽頭，將南方清潔低碳供暖納入城市綜合能源服務(wù)體系規(guī)劃中，以增進(jìn)能源系統(tǒng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和韌性。

　　21、建議地方政府在編制“十四五規(guī)劃”時(shí)，將清潔供熱熱力管網(wǎng)納入管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃范圍，為清潔用能基礎(chǔ)設(shè)施的空間分配、建設(shè)順序、配套兼容提供規(guī)范和依據(jù)。

　　22、其次，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的南方清潔低碳供暖運(yùn)行機(jī)制，完善“政府引導(dǎo)制定規(guī)則、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)”的資源配置方式，加大南方清潔低碳供熱的土地要素支持力度，并以綠色金融推動(dòng)南方供暖發(fā)展

　　23、建議住建部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局盡快出臺(tái)南方暖通行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建綠色高效清潔能源相關(guān)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系，提高行業(yè)門檻，淘汰品質(zhì)差、能耗高的供暖設(shè)備，鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、熱效率更高的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展

　　24、“十四五”時(shí)期示范工程優(yōu)先考慮具有較好基礎(chǔ)的10個(gè)重點(diǎn)城市，同時(shí)從潛力較高的城市中再遴選10個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展示范工程

　　25、建議“十四五”時(shí)期力爭(zhēng)建設(shè)20個(gè)試點(diǎn)城市，惠及40萬(wàn)戶居民，覆蓋4000萬(wàn)平方米供暖面積。

　　26、另一方面，啟動(dòng)清潔低碳供暖技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)工程。

　　27、建議******財(cái)政部、科技部、教育部、******自然科學(xué)基金委員會(huì)聯(lián)合成立專家評(píng)估小組，擬定南方清潔低碳供熱專項(xiàng)技術(shù)突破清單，設(shè)立南方清潔低碳供暖科研專項(xiàng)基金，在“十四五”時(shí)期，每年資助3-5億元，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，吸引研究院、高校、企業(yè)、政府等各類主體聯(lián)合攻克多熱源聯(lián)網(wǎng)供熱、余熱回收、智慧供熱、供熱系統(tǒng)熱計(jì)量、高溫?zé)岜玫纫幌盗泻诵募夹g(shù)，推動(dòng)南方供暖“源-網(wǎng)-荷”產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。

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